和田地区结合党的群众路线教育实践活动和“三项活动”（政策法规学教、转服工作和集中整治），利用节日慰问、对口帮扶和下基层调研等时机，以“十一个着力讲清”为抓手，面向基层群众深入开展“冬季大宣讲活动”，提升各族干部群众抵御非法宗教活动和宗教极端思想渗透的免疫力，进一步筑牢社会稳定的思想防线。

着力讲清自治区党委文件精神的内涵及特点。讲清新党办发[2013]11号文件是在新疆面临严峻复杂的反分裂斗争形势下制定出来的，凝结了社会管理和宗教事务管理先行先试中行之有效的经验和成果，是做好依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作的重要政策依据。讲清11号文件的政策性、针对性、操作性强的特点，引导各族干部更好地以文件精神指导做好依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作。讲清“稳定发展是福、分裂动乱是祸”的基本道理，引导各族群众自觉远离宗教极端思想。

    着力讲清新疆“去极端化”的严峻形势和重大意义。讲清新疆自古以来就是一个多民族、多宗教并存的地区。在新疆，历史、民族、宗教相互交织，宗教影响久远，宗教教义、礼仪已经渗透到多民族的文化传统和风俗习惯等方面。围绕“远离宗教极端思想、去极端化”和解决党员“三不管”问题开展宣讲，让各族干部群众充分认识到，依法治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透，是反对民族分裂、遏制暴力恐怖犯罪频发、保护正常宗教活动、维护群众利益的重要基础性工作。

    着力讲清马克思主义宗教观、党和国家的宗教政策。讲清党在长期治国理政实践中形成的关于宗教和宗教问题的基本观点、政策和重要措施。依法管理宗教事务，是推动宗教工作规范化、法制化的必要举措。讲清“三股势力”借用宗教蛊惑人心的伎俩，其核心不是宗教问题，而是民族分裂。准确把握“三股势力”进行宗教极端活动的本质和表现，将其从正常宗教活动中剥离，坚决予以遏制和打击。讲清基层干部群众必须深入学习、领会、把握这些方针原则，按照党和国家的方针政策及自治区、地区要求，做好宗教事务管理。

着力讲清宪法、法律关于宗教事务管理的规定。讲清我国宪法中关于公民的权利和义务、公民宗教信仰自由的规定。即：中华人民共和国公民有宗教信仰自由，也有不信仰宗教的自由，任何团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，不得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。讲清《宗教事务条例》关于宗教事务、宗教活动场所、爱国宗教人士、信教群众的相关规定，深刻领会在法律和制度框架内开展正常宗教活动对于宗教健康发展的极端重要性。讲清每个信教群众首先是中华人民共和国的公民，都必须遵守国家的法律和规章制度，都必须牢固树立国家意识、公民意识、法律意识，没有超越国家利益的特殊利益，任何人都不能凌驾于国家法律之上。

    着力讲清新疆“三史”。讲清新疆历史。充分说明自公元前60年“西域都护府”设立以来新疆始终是中国一部分的史实。讲清新疆民族融合发展史。新疆自古以来就是多民族聚居的地区，新疆各族人民是中华民族的有机组成部分，多姿多彩的中华文明是56个民族共同参与创造的。讲清新疆宗教演变史。新疆自古以来就是多种宗教并存的地区。没有哪一种宗教是新疆地区唯一的宗教。通过讲清新疆“三史”，正本清源，有力回击敌对势力歪曲历史、混淆视听的鼓噪，引导各族干部群众牢固树立正确的历史观、国家观，坚定“四个认同”，进一步巩固“共同团结奋斗、共同繁荣发展”的思想基础。

    着力讲清中央新疆工作座谈会以来自治区民族宗教工作的成功实践。讲清宗教极端思想已经成为影响新疆稳定的重大现实威胁，同“三股势力”做斗争，不是民族问题，更不是宗教问题，而是一场捍卫祖国统一、维护民族团结的你死我活的政治斗争。讲清引导宗教与社会主义社会相适应，积极引导宗教界做好“解经”、“讲经”，树立具有中国特色而又符合宗教基本教义、适应时代发展、健康的宗教观，以理性和宽容的态度对待信仰差异，坚决抵制和消除宗教极端思想的影响。

    着力讲清现代文化为引领的根本要求。讲清自治区“以现代文化为引领”战略选择的时代背景、深刻内涵和重大意义，“以现代文化为引领”是推进跨越式发展和长治久安的灵魂。讲清现代文化的特质，即它是伴随现代化进程，在继承中华优秀传统文化并吸收世界优秀文明成果的基础上，通过改革、创新、发展而形成的具有鲜明时代特点、适应和促进经济社会发展的整体文化形态。讲清现代文化的深刻内涵，主要是现代知识、现代观念、现代制度，包括现代知识、现代思维方式、现代生活方式、现代艺术等，核心是现代价值观。讲清在依法管理宗教事务中强调以现代文化为引领，就是要挖掘和弘扬宗教中积极有益的思想内涵，加强社会主义核心价值体系建设，不断充实现代文化建设的道德内涵，更好地促进宗教与社会主义社会相适应。

    着力讲清遏制宗教极端思想渗透工作的总体要求和基本原则。讲清中央提出的“影响新疆社会稳定的主要危险是民族分裂势力及其活动”的正确论断；讲清“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的工作要旨；讲清依法治理、疏堵结合、综合施策的工作要求。使基层开展治理非法宗教活动、遏制宗教极端思想渗透工作更加规范、有序。

    着力讲清如何区分几个容易混淆的重要概念。讲清民族风俗习惯与宗教礼仪的区别，对已经约定俗成的婚丧嫁娶等仪式(比如起名、割礼、给亡人站礼、送葬、过乃孜尔等)，虽然含有某些宗教色彩和宗教传统，但实质上已经演变为民族风俗习惯，成为民族传统文化的一部分，应予以尊重；坚决防止把民族风俗习惯等同于宗教习俗，坚决遏止把民族风俗习惯宗教化、宗教活动极端化倾向和行为。讲清楚宗教信仰自由绝不等于宗教活动自由，宗教活动必须在法律法规允许的范围内进行。

     着力讲清依法管理宗教事务中的实际问题。有针对性地开展宣讲，立足于解疑释惑，注意增强实效性。比如，党员不能信教的问题，学生不能信教的问题，有些家庭唆使、纵容和放任未成年人信教、入寺做礼拜、学经的问题，穆斯林群众在商场、医院、机场、生产经营场所、旅游景点等公共场所做礼拜的问题，个别少数民族群众穿戴“吉里巴甫”服饰的问题，个别少数民族青年穿戴“星月”标识服饰、配饰的问题等，把握好政策，面对面做好宣传引导。

着力讲清党员干部的责任。讲清基层党员干部特别是直接从事统战、民宗工作的干部，必须深入学习掌握宗教政策法规和相关知识，了解少数民族历史传统、文化特色、生活习惯，提高依法管理宗教事务的能力。讲清从事宗教事务管理的同志必须深入一线开展工作，与宗教人士交朋友、与信教群众打成一片，找准摸透宗教工作的热点、难点问题，有针对性做好宗教工作。讲清“去极端化”是我们与极端势力争夺以少数民族信教群众为重点人群的一场重大战役，少数民族干部必须发挥自身作用，站稳立场，从维护和田、新疆乃至全国稳定大局出发，带头发声、亮明态度，宣传党的民族宗教政策和地区经济发展、民生改善的巨大成就，对非法宗教活动和违背民族文化传统的现象，要旗帜鲜明地管、理直气壮地管、毫不犹豫地管，尽到一个共产党员和国家干部的职责。